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联邦十五年六月，越国与明国之间的长期交换协议正式生效。根据协议，越国每月需要向明国供应一千吨铁矿石，用以换取一千五百箱零件。
但这样一来，越国钢铁厂因为铁矿石供应紧张，钢材产量较之前下降了百分之十五。造船厂因为无法按时拿到足够的钢材来完成订单，只能向客户支付违约金，这让原本就紧张的越国财政状况进一步恶化。
朱祁锂在皇室会议上叹息。他表示越国现在陷入了两难境地：不购买零件，工厂会停工；购买零件，又导致钢铁厂减产。他说如果越国能像虞国那样，自己掌握零件的生产技术，就不用再看别人的脸色行事。
工业大臣建议，可以考虑从虞国引进零件生产的技术和设备。虽然这可能意味着需要接受虞国提出的一些制度性要求，但从长远来看，是解决根本问题的办法。他举例说南煦洲之前就是接受了虞国的制度，才建立起自己的零件生产线，现在基本实现了自给自足。
朱祁锂对此感到犹豫。他认为接受虞国的制度，意味着要让工人参与管理，并需要限制资本家的利润，这必然会遭到工业协会的强烈反对。而且明国和宁国肯定也不愿意看到越国与虞国合作，说不定会因此向越国施加压力。
会议最终没有达成共识，只能决定暂时维持现状，继续通过用铁矿石与明国交换的方式获取零件。同时命令工业部深入研究自主生产零件的可行性，寻找能够不依赖外部供应的解决办法。
在同一时间，虞国劳动党中央收到了报告。报告称南武洲劳动党已经完成了对境内工厂的整改，查处了五个向非成员国出售次品零件的窝点，没收了其非法所得，并将这些岗位的管理权移交给了工人代表委员会。
劳动国际秘书处据此决定，恢复南武洲享受技术普惠计划的资格，并向其提供零件生产的核心技术，帮助南武洲建立标准化的零件生产线。
李怡在后续的工作会议上强调，虞国推动制度输出，目的不是为了控制其他国家，而是为了让更多的劳动者能够受益。
只要成员国愿意遵守劳动国际的规定，切实维护工人权益，虞国就愿意提供技术支持。对于非成员国，虞国也不主动采取对抗策略，只要它们不阻碍工人追求更好的生活，虞国愿意保持正常的经济往来。
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