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他话锋一转，目光炯炯：“臣以为，此三策，或止于表面，或失之刚硬，恐难解根本之忧！固其封爵，虽可暂安其心，然代地、辽东、辽西，地域广袤，形同国中之国，拥兵自重，朝廷鞭长莫及！析其部众，强行拆散，背井离乡，易生民怨，且三部首领威望极高，部众离散，其心必怨！至于联姻……”
羊昀微微一顿，语气带着一丝洞悉：“太傅与陛下，已纳三部贵女，联姻之深，已达极致！然，姻亲之情，可锦上添花，却难为万世之基！利益所驱，父子尚可反目，何况姻亲？若仅凭此维系，恐非长久之计！”
邵明珠眼中精光一闪，身体微微前倾：“那依你之见，当如何？”
羊昀深吸一口气，目光灼灼，声音带着掌控全局的自信：“臣以为！安置鲜卑三部！当以‘融’代‘分’！以‘化’代‘削’！以‘利’代‘制’！核心在于——去其部落之形！存其骁勇之实！纳其入华夏之体！ ”
“其一，军功授田，化兵为农！”羊昀声音铿锵，“三部骑兵，功勋卓着！战后，可按军功大小，授以关内、河北肥沃良田！使其定居！成为朝廷军户！战时为兵，闲时务农！其精锐，可选拔入京，编入期门破阵军或京城三大营！成为朝廷直属精锐！其余部众，就地安置，授田耕种！使其安家落户，扎根中原！此乃釜底抽薪！瓦解其部落游牧根基！使其利益与朝廷紧密相连！”
“其二，设羁縻州府，以汉法治胡！”羊昀继续道，“在代地、辽东、辽西等三部传统势力范围，设立羁縻州府！如‘代州都督府’、‘辽东都护府’、‘辽西都护府’！可由代王、辽东王世子、辽西侯担任都督或都护！但！ 必须由朝廷正式任命！ 并派遣得力汉官为长史、司马！ 辅佐并监督！ 都督府、都护府内，必须推行汉法！郡县其地！编户齐民！兴办官学！推广教化！使鲜卑子弟习汉文！读汉书！明礼仪！通晓朝廷法度！使其逐渐认同华夏正统！此乃文教同化！润物无声！”
“其三，开边互市，以利相诱！”羊昀眼中闪烁着智慧的光芒，“在边境要地，开设大型互市！鼓励三部部众以牛羊马匹、毛皮药材等草原特产，换取中原的粮食、布匹、铁器、盐茶等生活必需品！朝廷可给予税收优惠！使其获利丰厚！尝到与中原贸易的甜头！使其经济命脉逐渐依赖中原！如此，其若有不轨之心，则自断财路！此乃经济捆绑！使其不敢轻举妄动！”
“其四，重用其才，以汉制胡！”羊昀最后道，声音充满力量：“三部首领及其子弟，英才辈出！如拓跋锐、慕容皝、段疾陆眷，皆当世名将！其子弟如慕容儁、慕容恪、拓跋什翼犍等，皆少年英杰！朝廷当不拘一格，量才录用！委以军职、地方官职！使其入朝为官！参与国事！但需明确！他们效忠的是大晋朝廷！是太傅！而非其部落！ 使其个人前途与朝廷兴衰紧密相连！ 此乃人才吸纳！化敌为我！ ”
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