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德王府曾经派出使者前往，对方拿出鳌山卫的调令敷衍，并未有军中将领接见使者，但有几个穿着倭寇服饰的武士在帐中。
使者返回时，对德王说，这支部队应是倭寇，德王信以为真，在上书的折子里，便称这支队伍恐怕大多数都是倭寇，请求周边的军队予以剿灭。
与此同时，五军都督府也上了一道折子，请示将胶州倭寇招安，编入鳌山卫。
其中便提到了鳌山卫勤王兵马一千人，另有四千招安的倭寇同行。
建议圣上派遣督师、监军，独立成营。
崇祯皇帝一时拿不定主意，他叫来杨嗣昌，商讨对策。
“爱卿以为，这两份折子如何？”
杨嗣昌是个嘴炮，最善于揣摩圣意。
如今天下纷乱，朝廷无钱无兵，崇祯既然如此犹豫，那就是不愿意剿了。
连伪清都能媾和，郑芝龙、张献忠都可以招安当官，再招安几千胶州海盗，有何不可？
“如今京畿混乱，若山东再乱，恐怕天下将崩。圣上不若先招安以稳住胶州倭寇，待事态平息，再派大军赴胶州平乱。”
杨嗣昌的这番话说到了崇祯心里，于是他点点头道：“文弱言之有理。何人可前往督师？”
杨嗣昌心想，他虽押中了皇帝所想，但这职司不知是福是祸。
倭寇难以约束，若是为祸地方，少不得要问责，肯定不能推荐心腹人去。
但毕竟是数千兵马，万一听从调遣，立了功劳，将来论功行赏，能捞些好处。
就好比熊文灿，招安了东南海盗郑芝龙，如今简在帝心，当了五省总理。
所以，这个人既要是他的人，还得不怕担责。
想到这里，杨嗣昌躬身上前，建议道：“淮扬道御史袁继咸素知兵事，可用。”
崇祯皇帝对袁继咸没啥印象，小小的淮扬道御史，还不在皇帝股肱大臣的名单里。
不过，杨嗣昌早有准备，简单将袁继咸的经历介绍过，崇祯便点头同意。
“好，就依爱卿所言，给袁继咸挂一个山东监察御史的职司，巡抚莱州，督胶州营。另，登州监军吴直，素有勇武，熟悉海寇，可为监军。”
杨嗣昌点头应下，返回内阁票拟圣旨。
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