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突厥汗国社会结构单一，管理模式原始且粗糙，原本汗国的公共收入和首领的个人库臧并没有区分，在首领眼中，所有的财产和人口都是自己的。
管理麾下势力如同管理一个家族和部落，混乱而无序。
李言在八年前，夺得突厥汗国的最高权力后，就进行了划分，汗国的和右贤王的财产泾渭分明，互相不影响。
在他的带领下，下面的左右大当护和十二位大都尉，二十四位大首领，和上百位万夫长，都把个人财产和部族财产进行了区分，每年向王帐汇报一次年度开支情况。
同时，万夫长以上职位者，像中原的官员一样，也有了一份丰厚的俸禄。
通过这种方式，加强了草原各部族和王庭中央的紧密联系，一点点儿打破原来各自为政，那种松散的联盟关系。
而且，这些年来，突厥与大唐的贸易往来年年增加，突厥北方部族还好一些，因为运输的成本过高，很多部族还维持着放马牧羊的原始生活状态。
可中部和南方草原部族很多人的生活方式和质量也已经大幅度提高，战争的平息和物产的供给，使得沿长城一线的草原，也开始零星见到一些城池和集镇。
而草原人也习惯了享受大唐出产的各种生活用品，对大唐的经济更加依赖，双方百姓往来密切。中原的影响已经越过长城，开始越来越多的深入草原，这都为以后的中原化打下了基础。
这种战略上的转变，是潜移默化的。
人们都是由俭入奢易，由奢入俭难，一旦受到中原的影响，草原慢慢脱离游牧状态，那离被中原统治也不远了。
一切都在往李言设想的方向发展，李言脸色轻松的笑了笑：“虽然收入增加了，可开支也是不容小觑，赫尔木你也不要光捡好听的说，也说说开支情况吧？”
“是，大王！”
赫尔木兴奋的拿起面前的羊皮卷，委委道来：“汗国最大的开支有三项，第一是汗国汗帐和王帐所在地，分别有十万常备军，这二十万军队都脱离了部族限制，成为中原所说的募兵。”
“为了维持强大的战斗力和机动性，每年的开支在五百万两银子左右。”“其二是万夫长以上职务者的奉禄开支，差不多也是这个数目，这些都是不能省的。”
“当然，最重要的还是草原地域广大，环境恶劣，几乎每年都要经历旱灾，水灾，雪灾、火灾等各种自然灾害，每年王帐都要拿出近千万两白银从大唐购入大量粮食布匹等物资，用以赈济灾民。”
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