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但是教宗拒绝了，他对这些贵族和富商说：“虽然阿诺德离开了，但是整个罗马城依旧处于无政的状态。
你们必须要推举出能够统治罗马城的世俗执政官，并恢复罗马城良好秩序，我才能取消戒严令，并请求宋军返回他们的兵营。
否则，宋军撤离后罗马城又会恢复到无秩序状态，暴力抢劫杀人会重新在街头上演，这不是我愿意看到的。”
一些贵族和富商也觉得教宗说得对，于是他们回去召集大家开会，商量选一个新的领导。
十年前，罗马公社刚成立时，最早的领导是皮尔莱奥尼家族的乔达诺。他带领罗马市民组成了军队，和罗马教廷的教宗对抗。
当时的罗马教宗名叫鲁修斯，非常强势，他组建了罗马教廷很少拥有的军队，与罗马公社市民组成的军队爆发了战争。
在战争中鲁修斯教宗被市民扔来的石头击中头部，最终伤势过重死去。
可见当时罗马公社与教廷之间的剧烈冲突达到了何等地步。
他走后，职位由尤金三世接掌，率领罗马市民与教廷的军队爆发战争的就是乔达诺，也叫乔丹，这场战斗连罗马教宗都被打死了。
这后果相当严重，乔达诺成了替罪羊，遭到了各方面的指责，他努力想平息怒火，与罗马教廷进行谈判，并保住他的执行官位置。
可惜这个结果太过震撼，无论他怎么努力都无法平息来自罗马教廷的压力，也无法解决罗马公社内部贵族和富商对他的质疑。
最终他被罗马参议院罢黜废掉了他执政官的职位，被撵出了罗马城，消失在了罗马的政坛。
而罗马公社参议院与罗马教廷最终达成协议，同意鲁修斯教宗的继任者尤金教宗返回罗马。
不过罗马公社天生反骨，很快又利用尤金教宗前往小亚细亚大宋行宫参加婚庆的机会，重新执掌了整个罗马城，迫使尤金教宗请来了宋军控制了罗马城。
那之后罗马公社就处于没有实际执政官的局面，罗马公社成立的参议院成为最高权力机构，在参议院里分成了两大政治派别，也就是圭尔夫派和吉伯林派。
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