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杨解放重组山东省政府之后，第一件事就是高调宣布投资修筑灵宝至宝鸡段铁路，公开招募相关专业的工程师。他还提出了一个口号：“要想富、先修路！”让徐约之在报纸上公开宣传此事。至于内政，悄悄地干就好了，没必要声张。他将在全省范围内实施减租减息和废除苛捐杂税政策，以及全面推行七年义务教育。
刘锡九和关向应被杨解放指派，组织成立一个修路委员会，承担了修筑灵宝至宝鸡段铁路的工作。杨解放告诉两人，不以宝鸡为终点，而是要一路往西，持续修筑下去。两人稍微准备了一下就带着委员会西行，去实地勘察地形，制定修路计划。
刘锡九去修铁路了，杨解放自然又缺少一个秘书了。现在的地盘更大，工作量也更大，需要的协助人员也更多，一个秘书已经满足不了工作需求。杨解放成立了一个小主席工作办公室，把孔师爷调过来，担任他的办公室主任。
为了维持治安，看管物资，又把吉星文的特务团改编为铁路守备团，派往沿途驻守。吉星文出身西北军，又是吉鸿昌的侄子，宋哲元等西北军将领自然乐意接纳他。
这个时代，基本上靠人力修路，杨解放计划在陕西招募十万劳工。修筑近千里的铁路，需要海量的物资。杨解放直接下令，所有的物资由合作社负责采购。高尧秉承的原则是能够内购绝不外买，所有物资尽量在山东采购。这让中村义男等人看到了机遇，在山东与杨解放合作投资建厂的热情更加高涨。
解放军后勤部副部长赵长贵参与运输。赵长贵手上现在有一百多辆军用卡车，是在欧洲生产了零配件运到拖拉机厂组装的。这些卡车配备了一部分给炮兵二团，用于牵引大炮和运载炮弹。剩下的卡车将调拨到陕西去，负责从灵宝往西转运物资。所以，修路大军不但要修铁路，还要先修缮好公路供汽车通行。国内的交通条件还是太差了，拖拉机厂根据杨解放的要求，正在设计研发拖拉机和各种工程车。
有了飞机、有了汽车，怎么能没有石油？杨解放知道，山东境内就储着大量的石油。可他没打算现在就开采，以免引起小鬼子的窥探。自己的实力还是不够强啊！现在只能舍近求远，到别处寻找石油。他又一次把李四光请到了济南。
李四光在武汉为国立武汉大学选址之后，又重新回到了莱芜，继续完成未完的地质勘探工作，想要探明那里的煤、铁等矿产的储量。他再次来济南。杨解放直接在办公室接见了他，开口说道：“李先生，从欧洲购买的伽马仪已经到了，可用于探寻放射性金属元素。”李四光说道：“十分感谢小司令对我们工作的支持。”
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