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听管仲出口不凡，众大夫的目光一起聚焦到管仲脸上。
“强国富民之策：其一，欲强国富民，须先定民之居。定民之居有三：一是实行户籍制度，将全部民众编户入籍。二是层层设置官吏，在国都设轨、里、连、乡四级。在国都之外，设立邑、卒、乡、县、属五级；三是四民分业定居。士农工商四民，皆是国家柱石。使士居于闲燕之所，农居田野，工近官府，商近集市，不使四民杂居，更不能随意迁移。”
管仲从案几上拿起一卷竹简道：“这是定民之居策。今奉君上之命，交由高子、国子、晏子三老实施。高子负责在国都建立十五士乡，国子负责在国都建立三个工乡、三个商乡，晏子负责在郊野建立五属。均限三个月内完成。”
高子、国子、晏子皆起身道：“臣遵命！”
“其二，欲强国富民，须成民之事。成民之事有三：一是均田分力，将所有土地按标准土地折算后分配给农夫。二是相地而衰征，实行案田而税，即按土地质量征收租税。三是取消所有公田。”
管仲又举起一卷竹简道：“这是成民之事策。今奉君上之命，交由宁戚大人实施，纪友大人助之，限半年之内完成。”
宁戚、纪友起身道：“臣遵命！”
“其三，欲强国富民，须贵轻重，官山海。贵轻重，官山海之事有四：一是设立轻重九府，分司理财。二是买贱鬻贵，平抑物价，增加国家收入，不使豪商大贾牟取暴利。三是官府专营盐铁。四是减免关税，吸引四方商人。”
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